El Estado dice: ¡Dame más gasolina! POR GUSTAVO LOAYZA ACOSTA

Para menguar el impacto de la tendencia alcista del precio del petróleo a nivel internacional, el Gobierno dispuso el 09 de setiembre en curso dos medidas económicas: 1: “Rebajita” del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de S/. 0.20 para el  Diesel 2 y de S/. 0.30 para las gasolinas y el kerosene. Acción que cuesta a la caja fiscal dejar de recaudar un promedio de 27 millones de nuevos soles mensuales; 2. Aumentó en 60 millones de nuevos soles el Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles (subsidio estatal que va directamente a las refinerías).

Ambas medidas, reflejan la imposibilidad de nuestro Estado de hacer mayores reajustes en el ISC a los combustibles, porque como Kuczynski reconoció antes de ingresar al Gobierno actual, “el ISC aplicado a los combustibles industriales incrementa el costo de producción, debido a que dicho impuesto no puede ser deducido contra otras obligaciones fiscales” (Competir y Crear Empleo: 2001). Es sabido que la recaudación del ISC a los combustibles representa  un poco más del 10% de todos los ingresos tributarios que recauda el Estado. Según datos de la SUNAT, en el 2004 se recaudó por estos impuestos 31254 millones de nuevos soles, de los cuales 3176 millones de nuevos soles correspondieron sólo al ISC a los combustibles.

Uno de los puntos de la “plataforma de lucha” de los transportistas al convocar la paralización realizada la semana pasada fue la rebaja sustantiva del precio de la gasolina, pues para nadie es un secreto que “tenemos la gasolina más cara de la región”.  El gobierno respondió con una “verdad a medias” al decir que el precio de la gasolina depende de la volatilidad de los precios internacionales del Petróleo.  De acuerdo al informe de Hugo Gómez Apac, del Indecopi, en millones de barriles de petróleo (MB) en el 2004 se produjo 34448 MB, se importaron 30308 MB y se exportaron 5741 MB. (Libre Competencia en el mercado de combustibles: 2005). Esto lleva a afirmar que no dependemos necesariamente del petróleo extranjero.

La estructura del precio de los combustibles corrobora la alta carga tributaria en su composición. Haciendo un recorrido rápido por los grifos de Huancayo, tomamos los precios promedio de la gasolina de 84º (S/.12.20) y de la gasolina de 90º (S/.13.40). Con estos datos disgregamos, uno a uno, los componentes del precio de los combustibles. Para la gasolina de 84º, se parte del Precio ex – refinería que se ubica en S/.4.60/galón, más el ISC (impuesto fijo de S/.2.60), más 8% del Impuesto al Rodaje del precio ex – refinería. Lo que daría S/.4.60 + S/. 2.60 + S/. 0.37 = S/.7.57. A este precio se le suma 19% de IGV, lo que nos daría el precio ex – planta de S/.9.01. Hasta aquí el precio se ha incrementado vía impuestos en un ¡95.87%!, faltando el flete, el margen de ganancia tanto de los mayoristas como de los minoristas, con el cual llegamos al precio final. Ahora usted amigo lector realice el ejercicio para la gasolina de 90º con los siguientes datos: Precio ex – refinería = S/.4.92/galón, ISC de S/.3.41. Aplique los mismos porcentajes de los impuestos del ejercicio anterior y obtendrá que en el caso de la gasolina de 90º el precio se incrementa vía impuestos en un ¡110.98%!. En ambos casos se ha considerado la rebaja del ISC dada por el MEF el 09.09.05.

Estos ejemplos reafirman que la principal razón por la que la gasolina peruana es la más cara de la región radica en la alta carga tributaria que se aplica a la gasolina producida en el Perú, así como los altos aranceles al petróleo importado. Comprobamos, una vez más, que el Estado Ilimitado que tenemos utiliza a la gasolina para recaudar dinero y cubrir su cada vez mayor presupuesto. Por ello encarece un producto vital para la economía a través de los impuestos con que los grava, perjudicando directamente a todos los peruanos y sobretodo a los que menos tienen. Hay que limitar el apetito fiscal del Estado para rebajar el precio de la gasolina.