¿29032 leyes no son suficientes?

por Gustavo Loayza Acosta (*)

Junio 9, 2007

De acuerdo a las estadísticas de la página web del Congreso del Perú (www.congreso.gob.pe), al 05.06.07 tenemos en el Perú la friolera de 29032 leyes (desde 1904). ¿Cuántas de estas leyes realmente han beneficiado o mejorado la calidad de vida de los peruanos?, ¿son suficientes las leyes que tenemos o todavía necesitamos más?. Como dice Alberto Mansueti en el Perú todavía persiste una inflación: “La inflación legislativa”, es por ello que los congresistas se desesperan en presentar proyectos de ley, cómo si ello fuera la solución a nuestros problemas. No contentos con ello ahora la “cámara irreflexiva” solicita una “cámara reflexiva” (Senado), porque según ellos esto permitirá mejorar la calidad de las leyes.

De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española: “reflexivo” significa: “acostumbrado a hablar y obrar con reflexión”. Lo que los congresistas están reconociendo en un acto de honestidad –que los enaltece- es reconocer su incapacidad intelectual para reflexionar antes de elaborar una ley. Por lo tanto, como dirían los abogados “a confesión de partes, relevo de pruebas”. Entonces lo que deberían solicitar los congresistas no es una cámara pensante e inteligente sino deberían presentar su carta de renuncia. Pero hay un problema, una de las tantas leyes que tenemos los defiende porque el cargo de congresista es “irrenunciable”, así sea éste un “irreflexivo”.

Navegando por la página web del congreso también encontramos más evidencias de la actitud irreflexiva de nuestros congresistas.  Si muchas de las leyes se promulgaron sin mayor reflexión, imagínese cuántos proyectos de ley tendrán igual o peor condición. Los datos que se tienen son los siguientes: En las legislaturas del segundo gobierno de A. Fujimori de 1995 al 2000 los congresistas –de ese periodo- presentaron  5807 proyectos de Ley, de los cuales se promulgaron un promedio de 807 leyes (13.9% del total de proyectos de ley presentados). Durante el gobierno transitorio de V. Paniagua se presentaron 1966 proyectos de ley de los cuales se promulgaron un promedio de 184 leyes (9.36% del total). En el gobierno de A. Toledo se presentaron la monstruosidad de 14842 proyectos de ley de los cuales se promulgaron 1330 leyes (8.96% del total), y en lo que va el Gobierno de Alan García se han presentado 1364 proyectos de ley y se han promulgado 191 leyes (14% del total). Imagínese estimado lector la cantidad de recursos (congresistas, asesores, auxiliares, secretarias, útiles de oficina, gasolina, viáticos, etc., etc.) malgastados. ¿Cuántos de esos proyectos de ley habrán sido simplemente plagiados, mal redactados, confiscatorios, fantasiosos, etc.?. Una vez más ¿29032 leyes no son suficientes?.

Tener tantas leyes a contribuido en la pérdida de competitividad a varios sectores productivos; propicia el contrabando y la informalidad; como país cada seguimos conservando: trámites costosos y extensos, burocracia inoperante, sobrecostos laborales asfixiantes, corrupción a todo nivel, etc. Es por ello que creemos que lo que necesitamos no es una cámara más (reflexiva o no), lo que necesitamos es un congreso que dedique a derogar todas las leyes innecesarias que entrampan la vida económica y social de los peruanos. Las leyes deberían brindarnos a los peruanos: paz, libertad, seguridad y justicia.

(*) Profesor de la Universidad Continental de Ciencias e Ingenieria de Huancayo.