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PERFIL DEL PROYECTO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL CAPITALISMO DE LIBRE EMPRESA EN LA CLASE EMERGENTE (INFORMAL) Con proyección latinoamericana |
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I.-
DIAGNÓSTICO POLÍTICO Hay
que reconocer que desde la fundación del Perú como república
independiente se tiene un problema
institucional
que hasta hoy se mantiene
porque el proceso de liberación del dominio español, en la que
participaron todo los componentes socioeconómicos de la naciente república
hasta el final de dicho proceso,
resultó siendo hegemonizado y liderado por los sectores ligados
y pertenecientes a la elite de la clase virreinal gobernante, y de
algunos sectores nacionalistas, que no tenían claro la visión y misión
de fundar una república con gobierno limitado y soberano. Al
final de la fundación de la República los que asumieron el poder político
del Estado fueron los representantes de estos sectores quienes diseñaron un Estado y un régimen político-social, que si bien
los liberaba de España, sin embargo mantuvieron
intacto el sistema de exclusión y de
marginación
de todo de lo que podríamos llamar la sociedad indígena de las
estructuras del poder del estado. El
proceso de institucionalización del estado, y la articulación del
Perú como una República, siempre desgraciadamente ha mantenido este
problema estructural y lo que es peor, se agudiza porque el estatismo
actual tiene un sistema que excluye al Perú emergente, libre y
emprendedor consolidándose un sistema de poder, ilimitado,
exclusivamente manejado por las elites representantes de las clases políticas
tradicionales con
poder económico (civiles o militares). Las
fuerzas políticas que aparecieron como partidos o movimientos políticos
nunca han tenido el propósito de refundar una república que incorpore
una democracia limitada inspirada en derechos naturales lockeanos de la vida, libertad y propiedad
y garantizados en un régimen
liberal institucionalizado cuyo sustento se apoye en los individuos del Perú
emergente. Esto a pesar que este sector excluidos siempre ha pugnado
a través de luchas políticas y sociales, violentas o pacíficas, por el
cambio y la fundación de una república liberal con democracia
limitada, pero al no contar con un liderazgo político y con una visión programática para fundar
una Republica con gobierno limitado nunca lograron articular un proyecto político
distinto y alternativo al proyecto político gobernante de las élites
oligárquicas. Este
poder político que ha gobernado el Perú hasta ahora representando al poder oligárquico
y estatista excluyente siempre ha tenido la capacidad y la
astucia de, aparecer como agentes del cambio y asumir posiciones de
transformación con el propósito de liderar
procesos que buscaban cambiar esta
realidad para truncarlos, y en realidad, para mantener su poder
y con ello desviar el proceso de los cambios institucionales para
limitar la acción mercantilista del estado. Podemos
señalar que el poder político virreinal evolucionó y se transformó
luego en poder político oligárquico. Este poder se transformó en
poder político de capitalismo de estado, burocrático, estatista y mercantilista y
este, a su vez, hoy se ha transformado en un poder político
exclusivamente de una economía excluyente formando un régimen
mercantilista con una casta política, económica, social y
militar que excluye a los sectores emergentes. Este
proceso de evolución del Perú como república mercantilista de corte
oligárquico de alguna manera con Velasco en la década del 70
fue trastocada, porque es verdad que el general Velasco acabó con el estado oligárquico,
pero fue incapaz de fundar un estado liberal con democracia limitada e inspirado en los
derechos individuales a la vida, libertad y propiedad privada, pero al final
de su régimen estatista y dictatorial favoreció a esa misma oligarquía
que era enemigo transformándose en una nueva burguesía
nacional mercantilista que manteniene el Statu Quo hasta ahora, pero, hay que reconocer que si no fuera por Velasco en el
Perú se hubiese producido una revolución comunista. Del
70 al 80 a raíz de la crisis del régimen velasquista, los partidos
políticos civiles retoman el poder con los viejos esquemas estatistas
ejecutando algunas tibias reformas resultando ser un régimen
seudo democrático del 80 al 90 que produjo que el Perú colapse y que
ellos pierdan su rol político de liderazgo y de gobernar el Estado. Es
así, como el 90 surge Fujimori como presidente que gobernó hasta el año 2000 derrotando a dos
figuras mundiales (Mario Vargas Llosa y Pérez de Cuellar) que ambos se
propusieron cambiar, pero cometiendo el error histórico de ligarse y de
hacer pactos con la casta política dominante (llamada
partidocracia). Es esta realidad lo que da origen al fenómeno
Fujimori Fujimori
tuvo la oportunidad histórica de acabar con este problema después del
golpe del 5 de abril cuando el 90% del Perú apoya la liquidación de
esta clase política dominante, pero al no tener realmente la misión y
visión de fundar una nueva república liberal con una democracia y
gobierno limitado; se sabe como acabo el gobierno de Fujimori. Actualmente
la crisis de representación se ha acentuado a tal grado que hay un 60%
de peruanos que han decidido no votar por la partidocracia; porque estos
representan justamente este viejo Perú estatista que esta en crisis y
en total decadencia y descomposición; es por eso que el Perú se está
orientando hacia el nacionalismo estatista, colectivista, y de
orientación "chavista", que va acentuar la exclusión,
pobreza, y sobre todo, se va perder totalmente los pocos derechos
individuales a la vida, libertad y propiedad privada que queda en el
Perú.
II.-
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL CAPITALISMO DE LIBRE EMPRESA EN LA CLASE EMERGENTE
(INFORMAL) El Perú de hoy esta dividido estructuralmente a raíz del desborde popular señalados en "El Otro Sendero", "Misterio del Capital" y " La Salida". Realmente hay dos países: el Perú formal, liderado y gobernado por la partidocracia que puede seguir gobernando para desgracia del Perú, y el otro, el Perú informal que ha transformado la realidad del país con su liderazgo político y social. Su energía productiva y enorme fuerza transformadora y económica ha cimentado una república dinámica y vigorosa que subyace, pero que se mantiene excluído y marginado porque no hay un liderazgo político, visión programática y decisión de articular un proyecto político nuevo para fundar una nueva república capitalista liberal de gobierno y democracia limitada. Este
Perú informal
no esta representado por la partidocracia, pero tampoco quiere estar
representado por esta casta política sino que quiere salir de su estado
de marginación y exclusión para florecer como una nueva república
diseñando un nuevo estado con un nuevo régimen de gobierno limitado y
una sociedad capitalista de libre mercado
auténticamente popular. Según
"El
Otro Sendero"
y "El
Misterio del Capital"
en la estructuración política, social y económica del Perú informal esta la base social, la fuerza política para fundar una nueva república
con la visión y la misión de estructurar al Perú en un estado nacional
nuevo, no excluyente y de
gobierno limitado. El
libro "La
Salida" de Mansueti y
Tapia
se
ha explicado que el problema fundamental es el estatismo (gobiernos con
poderes, recursos y funciones ilimitadas) que ha provocado la
desinstitucionalización progresiva de las bases sociales del capitalismo liberal
de la clase emergente y popular de El Otro Sendero, por lo que se requiere un cambio jurídico e
institucional comenzando por la derogación de las leyes malas desde el
Congreso. Nos
preguntamos; ¿Quiénes van a asumir el reto y tomar la decisión de
convertirse en la herramienta política (partido) y en el liderazgo político (nueva clase política) para
llevar a cabo descomunal tarea intelectual, programática y de dirección
de este proceso? III.-
METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACION DEL PROYECTO Si
se está de acuerdo con los planteamientos anteriores existen las
siguientes alternativas para escoger e implementar inmediatamente como
tareas lo siguiente: a)
Constituir
su PARTIDO como la herramienta institucional que acoja el liderazgo político,
social y económico que va a liderar este proceso sin los vicios del
caudillismo para lo cual tienen que hacer de su partido el hogar, la
familia que haga militar ese nuevo liderazgo dentro de una estructura
partidaria que recoja la filosofía y ética del capitalismo de libre
empresa. b)
Un
PLAN DE GOBIERNO que funde la nueva república que podríamos llamar como
un programa de gobierno “Perú,
país de propietarios capitalistas y empresarios competitivos: El nuevo
sendero para un nuevo amanecer”. c)
Una
FORMULA PRESIDENCIAL con esta misión y visión que este fundamentada por
este nuevo liderazgo y de representación política que espera el Perú,
basada en el Perú informal y la unión con los sectores formales que
representen también el cambio incluyendo a todas las iglesias cristianas
y católicas. d)
Una
LISTA PARLAMENTARIA de la clase política emergente del nuevo Perú que
tenga como prioridad la derogación de las leyes malas que impiden el
desarrollo del capitalismo de libre empresa, y promulgue la nueva constitución;
que sea el contrato
social de la fundación de una nueva república inspirado en los derechos
naturales
de la libertad, propiedad y vida para acabar con este problema estructural
de marginación y de exclusión de las clases populares y emergentes.
IV.-
PROCESO OPERATIVO DE LA METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
1.
IMPORTANCIA DE
UNA ESTRATEGIA
DE PROMOCION
DIRECTA Sólo
a través de la participación de la población es posible generar una
reforma institucional con posibilidades de permanecer en el tiempo. Si lo
que se busca realmente es crear las condiciones para el desarrollo económico
de un capitalismo sostenido en nuestro país, necesariamente, debemos buscar el contacto
permanente con las bases sociales. 1.1.
INGENIERIA POLITICA Y ESTRATEGIAS DE PROMOCION Es
necesario tomar en cuenta que para implementar cualquier sistema de
reforma institucional, se debe considerar el ámbito sobre el cual se
desarrollará el trabajo, pues en la mayoría de las veces, éste se
encuentra teñido de elementos y actividades políticas tales como:
-
El
análisis del entorno político general de la zona en la que se trabaja. -
La
identificación de dirigentes clave o líderes políticos de influencia en
la zona. -
La
realización de asambleas populares. -
El
reclutamiento de promotores populares capaces de influenciar en las decisiones de la organización. -
La
celebración de convenios con las ODB. Adicionalmente,
la experiencia permite comprobar que no basta una demostración
de las ventajas comparativas del sistema político y económico propuesto, sino que primero es
necesario que los promotores y el equipo responsable de la dirección del
proceso se involucren en el proceso político de la Organización de Base
(ODB), a fin de detectar y neutralizar las acciones de quienes,
eventualmente, se oponen a la implementación del nuevo sistema,
"bloqueando el acceso al capitalismo de libre empresa". En
este esquema, la estrategia de promoción que se implemente está
supeditada al análisis de la situación y características políticas de
las zonas y grupos con los que se trabaja. En
conclusión, existen dos niveles de decisión y análisis previos al diseño
e implementación de una estrategia general de promoción del capitalismo
de libre empresa, sea en la zona
urbana o en la zona rural:
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO / INGENIERIA POLITICA: Máximo nivel de coordinación institucional y político. Establece la orientación general del programa y por ello tendrá ingerencia en todas y cada una de las etapas del proceso operativo.
Se
trata también de identificar las características de la organización y
sus relaciones con el Estado y los distintos agentes de la sociedad
peruana. Se promueven
alianzas entre la organización que desarrolla el programa y los distintos
grupos que imperan en la organización en función de intereses y
objetivos comunes. Luego
de estos dos niveles de análisis, recién será posible el diseño y la
implementación de una estrategia de promoción compatible con las
condiciones de la zona y las metas perseguidas. Para
ello, se utilizarán las fórmulas y criterios generales de promoción
establecidos en experiencias anteriores que ha tenido el Instituto
Libertad y Democracia (ILD) en los ochentas, entendiéndose además que una
"campaña de promoción" estará siempre dirigida a COMUNICAR, EDUCAR, ORGANIZAR y MOVILIZAR a la población. 1.2.LOS GOBIERNOS DEMOCRATICOS DE BASE
Y LA REFORMA INSTITUCIONAL
¿Por
qué es necesario trabajar con las ODB El poder de convocatoria de las ODB permite que el contacto con la población sea viable. Este contacto a su vez hace realmente efectiva la "venta" de la reforma institucional de capitalismo de libre empresa, que no podría lograrse si solo se la difunde a través de los medios de comunicación, por que estos no crean vínculos entre la empresa, estado y población. Solo las campañas de difusión y promoción directas generan el vínculo entre la reforma institucional y jurídica y los beneficiarios, por ello son imprescindibles. Trabajar directamente con las ODB permite:
-
Facilitar el acceso de nuestro mensaje: porque permite reducir
tiempo y costos, porque ofrece credibilidad a nuestras propuestas, porque
brinda seguridad a nuestros promotores del capitalismo de libre empresa.
-
Obtener el consenso de las poblaciones involucradas respecto de la
aplicación de la reforma institucional del capitalismo de libre empresa. -
Involucrar a la población en el proceso operativo.
1.2.2.
LA GARANTIA DE LOS LIDERES El
contacto con los dirigentes El
dirigente de la organización es una figura clave que nos asegura la
participación de la población en el proceso. Son líderes de trayectoria
en su organización o profesionales
vinculados a la misma. El
apoyo de las dirigencias confiere credibilidad al proyecto y evita que nos
asocien con la imagen negativa de otras fuerzas políticas o del Estado. Cuando
se trate de líderes con capacidad de convocatoria en su distrito, valle o
provincia estos deberán ser considerados para integrar el equipo de
promoción. La
estrategia de acceso que usamos con los dirigentes tiene las siguientes
características:
- Convencemos al dirigente de que nuestra propuesta propicia el cambio integral de la sociedad.
-
-
Ofrecemos al dirigente una forma de cubrir los costos de
oportunidad del tiempo que dedique a hacer aprobar en su base nuestra
propuesta.
-
Les mostramos con hechos concretos la seriedad de nuestra
propuesta, lo que le permitirá obtener el reconocimiento y la confianza
del resto de su comunidad. -
Al
dirigente nunca se le impone la idea, ni se intenta comprarlo. Por el
contrario, buscamos una sintonía entre nuestros promotores y la actitud
política de los dirigentes. Sin
embargo, todo esto cambia radicalmente cuando los dirigentes advierten que
la nueva propuesta significa garantizar los derechos y beneficios del
capitalismo de libre empresa hasta ahora ajenos a ellos,
entendiendo que esta reforma significa la reinvindicación de sus luchas
sociales como el derecho al progreso, a la justicia, a la propiedad y a la
libertad. 1.2.3.
LA APROBACION DE LAS MAYORIAS
¿Por
qué se firman los convenios La
participación popular se logra a partir de la aprobación de los
convenios de cooperación en asambleas generales, organismo máximo que
comprende a todas las bases y refleja la vocación democrática de las
ODB. El
respeto a la organización interna nos permite trabajar en un entorno de
mayor legitimidad. Reconocer las instancias y normas internas de las ODB
evita que seamos cuestionados por la población y nos asegura el
desarrollo de la reforma institucional desde la misma base. 1.3.
COMPONENTES PARA UNA ESTRATEGIA DE PROMOCION DIRECTA
EN EL AREA URBANA Siguiendo
el enfoque de marketing establecido en experiencias anteriores, contamos
con tres elementos clave para una estrategia de promoción directa. 1.3.1.
POSICIONAMIENTO DEL SERVICIO Y MENSAJES ¿Cuál
es la mejor manera de comunicar y publicitar los alcances de la reforma
capitalista de libre empresa? 1.3.2.
VENTAJAS COMPARATIVAS ¿Cuáles
son las razones por las que los pobladores obtienen mayores ventajas de la
nueva propuesta?. 1.3.3.
INSTRUMENTOS DE PROMOCION ¿Cuáles
son y cómo funcionan los distintos instrumentos de promoción entre las
ODB? Hay
que advertir, sin embargo, que cada uno de estos elementos tiene una dinámica
diferente según las características encontradas en los distintos
"focos u organizaciones" con las que se trabaje.
1.4.
HERRAMIENTAS PARA
EL DESARROLLO
DE UNA CAMPAÑA
DE PROMOCION EN EL AREA RURAL Las
campañas
de promoción según las experiencias del ILD en los ochenta permiten establecer que existen cuatro
herramientas básicas para desarrollar una campaña efectiva: -
Manejo de medios de comunicación formales -
Manejo
de medios de comunicación AUTOCTONOS -
Red
de promotores capitalistas
de libre empresa -
Materiales
de promoción 1.4.1.
MEDIOS DE COMUNICACION FORMALES Se
trata del manejo de prensa, radio y TV a través de la publicación de
avisos, notas de prensa, entrevistas o de la cobertura periodística de
los sucesos que estuvieran relacionados con la nueva propuesta. 1.4.2.
MEDIOS DE COMUNICACION AUTOCTONOS Casi
todas las comunidades u organizaciones de base visitadas utilizan medios
de comunicación que les son propios para comunicar sus experiencias y
necesidades. Muchas veces estos han resultado más efectivos que la
publicación de un aviso en el diario de mayor circulación local o la
emisión de un spot en TV. Los
medios de comunicación que se ha podido identificar en las ODB del sector informal
peruano son los siguientes:
- Murales, banderolas o paneles en lugares estratégicos, - Volanteo, - Perifoneo desde un lugar específico o
desde un auto que recorre toda la comunidad - Mensajes en sesiones de teatro popular Estos
mecanismos suscitan mayor interés que los avisos en la prensa o la TV ya
que se consigue que el mensaje se introduzca en la vida cotidiana de la
comunidad y suscite comentarios y opiniones diversas entre la población. 1.4.3.
RED DE PROMOTORES CAPITALISTAS DE LIBRE EMPRESA La
presencia de Promotores Capitalistas de Libre Empresa, provenientes de las mismas
organizaciones con las que se trabaja, es también una de nuestras
principales herramientas de trabajo. Ellos son seleccionados y contratados
por la organización a cargo, para promover los beneficios del sistema
propuesto entre la población de su comunidad. En
general, la red de promotores nos permite, en una fase anterior a la campaña
de promoción, evaluar las condiciones políticas de la zona con la que se
pretende trabajar y negociar la realización del trabajo con los
dirigentes de la ODB. Durante
la campaña de promoción, los promotores se convierten en nexo permanente
entre la ODB que les corresponde y los coordinadores de la Campaña de
Promoción. 1.4.4.
MATERIALES DE PROMOCION Los
afiches, trípticos, folletos informativos, guías de trabajo y demás
materiales de promoción elaborados por el Equipo de Coordinadores de la
Campaña de Promoción son distribuidos por los promotores populares entre
los líderes y la población de las ODB. La
distribución de este material nos permite mejorar el
"posicionamiento" de la nueva propuesta en cuanto a sus ventajas
comparativas y orientar el debate al interior de la organización. 1.5.
FUNCIONES Y ACTIVIDADES DEL EQUIPO DE PROMOCION A
lo largo de la experiencia en promociones anteriores se ha podido establecer
que las funciones y actividades exclusivas de un equipo de promotores
deben ser las siguientes: I. CONOCER: -
Tomar contacto con las ODB -
Analizar los caracteres
políticos, sociales y económicos de cada ODB -
Seleccionar líderes
principales -
Diseñar la Estrategia de
Acceso al Mercado Meta. II. CONVENCER: - Convocar a los dirigentes y explicar los alcances de la reforma, -
Realizar
Asambleas donde la gente decide democráticamente ingresar al sistema
propuesto, y -
Absolver
consultas individuales para reforzar
la imagen de la nueva propuesta entre la población. III. ORGANIZAR/COMUNICAR: -
Organizar las asambleas, -
Crear mecanismos de
participación de la comunidad en el proceso operativo,y -
Evaluar las necesidades de la población
y transmitir la información a las otras fases del proceso. IV. CAPACITAR: -
Capacitar a los líderes y la población, -
Asesorar colectiva e individualmente
a la población
sobre dudas o falsas guías que pudieran aparecer, y -
Editar el material de
propaganda y capacitación
dirigido a fortalecer el
conocimiento de la población
sobre el sistema (brochures, guías, afiches, etc.). V.
SEGUIMIENTO: - Informar sobre el progreso del trabajo a la población, y -
Realizar el seguimiento de expedientes en las otras fases del proceso, cuidando la eficacia de los resultados ofrecidos.
VI. ENTREGA DE RESULTADOS -
Preparar y organizar las ceremonias públicas de
entrega de resultados,
y -
Explicar los alcances políticos, legales
y económicos de los resultados obtenidos. 1.6.
PERSONAL QUE
INTERVIENE EN
UNA CAMPAÑA DE PROMOCION La
estructura organizativa del equipo para la promoción se conforma de la
siguiente manera: A. Coordinador General: Dirección General de la Campaña y negociación
política con los líderes de las distintas ODB. B.
Promotores Generales: evalúan las
condiciones políticas de la zona, identifican ODB y colaboran en la
negociación política con la organización y en el desarrollo del trabajo de campo. C.
Promotores de Foco: responsables
de ODB específicas según los
requerimientos del trabajo de
campo. Generalmente
son miembros de la ODB en la que se quiere desarrollar el trabajo. 1.7.
LOS OFRECIMIENTOS A LA POBLACION Antes
de iniciar las actividades en una determinada ODB es fundamental tener en
cuenta, entre otros factores, cuáles
son las necesidades de la ODB. En
el área rural, por ejemplo, la consideración de este factor es
particularmente importante por los distintos tipos de informalidad que se
generan. Es necesario
considerar que no se puede aplicar el mismo esquema de trabajo y dar a
todas las ODB las mismas soluciones. Ni siquiera en una misma zona, las
ODB presentan las mismas características. La posibilidad de encontrar una solución individual a sus problemas concretos es lo que permite "vender" la nueva propuesta entre la población y lo que impulsa a la ODB a firmar convenio. Entonces, cuando la ODB firma el convenio, lo hace en el entendimiento que va ha obtener todo aquello que le hacía falta. De ahí la importancia de tener claro cuáles son los alcances del acuerdo que asumimos con la población. PRESUPUESTO OPERATIVO POR AÑO Duración del proyecto: 5 años I.- PERSONAL Costo Unitario US$ Total Costo AñoA.
B.
C.
D.
E.
F. Administrativos & otros
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